最佳答案:应急避难最早由地震部门发起,但应急避难所不仅仅适用于地震,所有突发性公共安全事件都可以进行应急避难,例如火灾、恐怖袭击等。应急避难场所分为三类,一类场所设施完善,可供市民生活30天;二类设施较为完善,