国家内部进行调整，包括移动、搜索、开发、人才、物品五个指令。
移动：指派某一城市的武将移动到另一城市。2.0版本之前要求目标城市要与派出武将的城市相邻，2.0以后的版本则没有此限制，目标城市不可以是空城（紧挨着的空城才可以占领），不可以是已经被其他诸侯占领的城市。移动到未被占领的关口上则可以占领该关口，如果出发城市与目标城市之间只有一个关口相隔且未被占领，则移动到或攻打该目标城市时将一并占领该关口。消耗令牌数1。
搜索：指派某武将在城内搜索，搜索的结果可能是道具，也可能是在城中尚未投靠任何诸侯的武将（称之为“野将”，详细信息可查看“名词释义”栏）。道具使用之后可以增加能力或者是增加忠诚度；使用相性（详细信息查看“名词释义”栏）接近的武将搜索则可以使目标野将加入到你的麾下并助你圆统一全国的梦想。消耗令牌数1。
开发：开发城市，使城市变得更加繁荣。开发度越高的城市人口越多，当然每年的收入也就越高，有钱了才能征更多兵，有了更多的兵才能让武将打仗的时候不是光杆司令，所以建议将每个城市都尽量开发到最高。开发城市多用智力比较高的武将执行，脑子不太灵光的武将和脑子好用的武将开发结果可以差几倍。需要注意的是，任何城市的开发值最高为999，不要浪费你的行动点数在已经开发到最后的城市上。另外打仗会降低城市的开发度，所以打仗之后一定要记得开发一下以免来年的收入减少。消耗令牌数1。
人才：人才分为招降和招揽。招降是指让战场上被你俘虏而关押的武将加入你，忠诚度越低、义理值（详细信息查看“名词释义”栏）越低、和你的君主相性越接近的武将则越容易投降。招降成功的武将将出现在你的君主所在的城市，你需要给他装备道具物品、册封官职并征兵后才可以发挥他的能力；招揽则是是通过赠送宝物、给予金钱和游说三种手段让敌方的武将投奔你，招揽对方武将之前一定要事先在该武将所在的城市做过调查并且将他的忠诚度离间到足够低，招揽成功的武将将保留自身携带的物品和官职。消耗令牌数1。
物品：在此可以将搜索来的各种武器以及道具赏给武将，增强他们的能力以及提高忠诚度，部分装备（武器、坐骑、书籍）有等级限制；另外，将某个武将“斩首”后，可以获得他身上的所有装备。不消耗令牌数。
军政
对国家军队及武将进行整备，包括征兵、训练、战争、整备、调兵五个指令。征兵：补充城市的兵源，但是没有钱的城市不能征兵，每征1名士兵消耗10金钱，武将一次性征兵的多少只取决于武将的等级。消耗令牌数1。
训练：提高士兵的士气，士气低于50时，会出现士兵从战场上逃离的现象。另外如果士气不足70，虽然不会出现逃兵，但是你的小兵会出现“厌战”的情况，也即攻击性不强（可以与士气100的小兵作个比较），所以保持较高的士气对于正常作战还是很有帮助的。一般不推荐使用此指令，因为浪费令牌，完全可以通过战场上使用军师技“鼓舞士气”来提高士气，而这一技能所有智力不低于30，武力不低于60的武将都可以学习到。另外，打仗获胜后士气将自动上升，但是战败会降低士气。消耗令牌数1。
战争：攻打其他诸侯占领的城市，该城市一定要与你的发兵城市相邻，且中间没有其他诸侯占领的关卡。否则就只有先打下关卡再攻打城市。战争时可以选择援军，援军必须是来自与所要攻打的城市相邻的自己或盟友的城市并且中间不能被敌人的关口所阻隔，如果需要请求盟友的支援则需要友好度不低于90、守城武将不低于2人并且你的盟友和要攻打的敌人不是同盟关系。敌人攻打我军关口时可以选择第二援军助阵。另外一旦发动战争，两国的友好度变为0。消耗令牌数1。
整备：查看并调整武将的状态，其中又分为阵形、兵种、必杀技、武将技和军师技。不消耗令牌数。
→阵形：调整武将在战争中的阵形，武将必须先使用阵法书学会相应的阵形。
→兵种：调整武将在战争中的兵种，武将必须先使用兵符学会率领相应的兵种。
