根据《文物保护法》规定，我国地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。同时规定，发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的，由国家给予精神鼓励或者物质奖励。但该法规中明确规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款：（一）发现文物隐匿不报或者拒不上交的；（二）未按照规定移交拣选文物的。 省社科院古籍研究所助理研究员党斌说，文物上交是法定的义务，上交可以给物质奖励也可以给精神奖励，如果捡到不上交则是违法行为，还要受处罚。 由于没有明确规定，各地在奖励上的随意性比较大。据不少文物局工作人员介绍，目前各地一般都是根据当地经济情况、文物等级的高低来给予适当奖励，这种奖励的象征意义大，精神奖励要大于物质奖励。 华商报记者在调查中发现，不少人认为，奖励100元、500元，显得对文物不太尊重、对上交者不太尊重。有网友认为，常见到花费巨资去购买流失的文物，而上交文物只得到这么点奖励，心理会感觉不太平衡。 到底该不该奖钱，又该奖多少？近日，这一话题在网络上引发热议。有人认为，文物上交是公民的法定义务，不应该给予物质奖励，有人认为应该按文物价值奖励。 对于文物价值，西安市文物局有关人员说，我国明确给出了三大价值标准：历史价值、艺术价值、科学价值，而不判断其经济价值，不用钱来衡量其价值，更不能把文物当成商品。 有文物专家认为，如果奖励太低，会打击上交的积极性，应该适当提高奖励标准。西安西汉帝陵保护管理中心副主任王京平认为，保护文物人人有责，以前公民上交文物多是发个奖状，奖金很少，现在国家富裕了，可以适当多奖一点。西安碑林博物馆副馆长王原茵说，奖励应以精神及荣誉激励为主，但同时也要考虑物质方面奖励的力度。 在国外，对于上交文物如何奖励规定不一，有的奖励文物价值的四分之一，有的则要求不及时上报要处罚款并判刑。 不少网友建议，政府应该制定相应具体的奖励标准，按照文物的等级和艺术、历史等研究价值，参考市场价格进行权威鉴定，按市场价格的百分比去奖励，比如可以奖励5%或者10%，也有的认为，可以由专家对文物定级，根据其等级给予不同的奖励，比如一级文物奖励1万元，二级文物奖励8000元等。 丹凤县文广局副局长鲁青合建议，国家应该从顶层设计、制定详细的奖励办法，比如一级文物奖励多少、一般文物奖励多少，这样基层工作人员好操作。 不少专家建议，应该把握好这个“度”。如果奖励过高，容易造成一些盗墓贼将偷盗的文物上交，从而理所应当地获取利益。奖励过低，也不利于保护文物，比如有人捡到一件文物打电话一问，奖励很低，就有可能不上交。 有专家认为，可以设立文化遗产保护举报奖励基金，对保护文物者按贡献大小给予奖励，对于珍贵文物的发现者、上交者，可以考虑在文物收藏、展览等活动中给予署名，以资鼓励。 专家认为，很多文保部门无力支付奖金，钱还是应该由政府想办法解决，文保部门只负责对文物真假和等级进行鉴定，然后给出奖励办法。例如今年9月9日，广州市审议通过了《关于设立广州市文物保护专项资金的请示》文件，基金总金额为3亿元，设立年限为5年，每年使用额度为6000万元。该资金除了用于需由政府财政承担费用的文物考古调查、勘探、发掘等，还用于对文物保护作出重大贡献的单位或个人的奖励。 专家称，像陕西、河南等文物大省尤其需要设立这样的专项资金。重奖上交珍贵文物的公民，不仅有助于减少公民私自藏匿文物的现象，还能遏制文物走私、与境外商贩暗中交易的违法行为，应引起政府重视。 华商报记者周艳涛
